„Най-неприятният“ тест: Могат ли пакистанските шарифи да съживят преговорите с индийския Моди?
Исламабад, Пакистан — Това беше кратък, официален обмен.
На 5 март, два дни след като Шехбаз Шариф стана 24-ият министър-председател на Пакистан, индийският му колега публикува съобщение от 13 думи в социалната медийна платформа X. „Поздравления за @CMShehbaz за полагането на клетва като министър-председател на Пакистан,“ написа индийският премиер.
Шариф отне два дни, за да отговори. „Благодаря на @narendramodi за поздравленията за избора ми за министър-председател на Пакистан“, написа той на 7 март.
Поздравителното послание на Моди и отговорът на Шариф предизвикаха въпроси, дори на брифинг на Държавния департамент на САЩ, относно перспективата за разведряване между въоръжените с ядрено оръжие субконтинентални съседи, които имат едва функциониращи дипломатически отношения. Държавният департамент се намеси, като каза, че се надява на „продуктивни и мирни отношения“ между Ню Делхи и Исламабад.
Но въпреки че по-големият брат на пакистанския премиер Наваз Шариф има дълга история на търсене на пробиви с Индия – включително с Моди – анализаторите от двете страни на границата казват, че посоката на връзките може да бъде оценена само след предстоящите национални избори в Индия , планирано да се проведе през април и май.
Малиха Лодхи, пенсиониран пакистански дипломат, който е служил като посланик в ООН, Съединените щати, както и Обединеното кралство, каза, че управлението на отношенията с Ню Делхи ще се окаже „най-неприятният“ тест за външна политика за настоящото правителство .
„Вярно е, че предишните PMLN можеха да се ангажират с Индия, но преди беше реципрочно“, каза тя пред Al Jazeera, имайки предвид Пакистанската мюсюлманска лига Наваз (PMLN), партията на братята Шариф. „Но днес има много пречки за нормализиране на връзките, които не са лесни за преодоляване.
„Тъй като Индия ще гласува тази година, всяка значима ангажираност ще трябва да изчака след изборите.“
Кашмирска главоблъсканица
Може да се каже, че най-голямата пречка пред всяко движение към нормалност между съседите си остава въпросът за долината Кашмир, живописният, но спорен хималайски регион, за който те са водили множество войни, след като спечелиха независимост от британското управление през 1947 г. Регионът е претендиран изцяло и от двамата, но всеки управлява само части от него.
Ню Делхи обвини Исламабад, че подкрепя кашмирските въоръжени бунтовници, борещи се или за независимост, или за сливане с Пакистан. Исламабад отхвърли обвиненията, заявявайки, че предоставя само дипломатическа подкрепа на борбата на региона за правото на самоопределение.
Отношенията между Индия и Пакистан се влошиха допълнително през 2019 г., когато индуисткото националистическо правителство на Моди отмени член 370 от индийската конституция, който преди даваше частична автономия на управляваните от Индия Джаму и Кашмир.
Кашмир е в основата на различията между Индия и Пакистан и е тема, в която всеки от съседите е поставил условия за преговори, които са неприемливи за другия. Индия настоява, че статутът на Джаму и Кашмир е вътрешен въпрос на страната. Пакистанските лидери, от друга страна – включително братята Шариф – свързват напредъка в отношенията с Индия с отмяната на решението от 2019 г. от Ню Делхи.
Бившият индийски върховен комисар в Пакистан Шарат Сабхарвал каза, че ако целта е да се подобрят отношенията, топката е в полето на Пакистан, добавяйки, че именно Пакистан е спрял търговията, както и е намалил степента на дипломатическо представителство.
„Оттогава ангажиментът с Индия зависи от това Индия да отмени хода си за прекратяване на специалния статут на Джаму и Кашмир съгласно индийската конституция. Това просто няма да се случи“, каза той пред Al Jazeera. „Правителството на Пакистан трябва да възприеме по-прагматична и конструктивна гледна точка, ако нещата искат да вървят напред.“
Докосването на Шариф
Въпреки това, въпреки твърдите позиции от двете страни, някои анализатори са предпазливи оптимисти относно възможността за подновен опит на двете правителства да подобрят връзките, до голяма степен поради историята, която Шарифите споделят с Моди и неговия Бхаратия Джаната Парти.
През февруари 1999 г. тогавашният индийски министър-председател от BJP, Атал Бихари Ваджпайе, отиде с автобус през границата до Лахор, за да се срещне с Наваз Шариф, който тогава беше вторият си премиерски мандат.
Наваз и Ваджпайе подписаха договор, който се смяташе за исторически пробив в изграждането на доверие между двете страни, по-малко от година след като и двамата извършиха ядрени опити, които ескалираха напрежението в региона.
Въпреки това, три месеца след договора, двете страни се включиха във война в Каргил в управлявания от Индия Кашмир. Индия обвини пакистански войници, че са проникнали в контролирана от нея територия. Наваз обвини тогавашния си военен началник, генерал Первез Мушараф и други висши командири, че са организирали нахлуването зад гърба му.
Само няколко месеца по-късно Мушараф извърши военен преврат през октомври 1999 г., при който Шариф беше отстранен от власт, само две години след като пое поста министър-председател.
Една година след като Наваз най-накрая се върна на власт през 2013 г., BJP също се завърна на поста след десетилетие в опозиция – този път с Моди като министър-председател. Наваз се присъедини към лидери от цяла Южна Азия в пътуването до Ню Делхи за церемонията по полагане на клетва на Моди.
След това, на Коледа през декември 2015 г., Моди смая и двете нации с изненадващо посещение в Лахор, за да присъства на сватбата на внучката на Наваз. Пакистанското правителство каза, че двете нации ще подновят официален диалог и обяви среща на висши дипломати през януари 2016 г.
Но само седмица по-късно четирима нападатели се насочиха към база на индийските военновъздушни сили, което доведе до смъртта на най-малко осем индийци, включително персонал по сигурността.
Индия отново обвини Пакистан за инцидента и поиска от него да арестува извършителите зад атаката. През септември 2016 г., след като въоръжени бойци атакуваха аванпост на индийската армия в Кашмир, индийски войници преминаха на територия, управлявана от Пакистан, за да атакуват това, което Ню Делхи описа като „бойни стартови площадки“.
Три години по-късно, през февруари 2019 г., точно преди последните национални избори в Индия, напрежението отново нарасна, след като 46 индийски паравоенни войници бяха убити при самоубийствен атентат в управлявания от Индия Кашмир. Индийските военновъздушни сили отговориха с удар на територията на Пакистан, заявявайки, че са насочени към тренировъчни лагери на бойци.
Пакистански самолети на свой ред навлязоха в индийското въздушно пространство на следващия ден. Самолет на индийските военновъздушни сили, който е преследвал пакистански самолети, е свален, пилотът му е заловен. Конфликтът се успокои, след като Пакистан върна пилота Абхинандан Вартаман два дни след ареста му.
Тази сложна история на стъпки към преговори, които често се разплитаха, преди да бъде постигнат смислен напредък, е доказателство за много наблюдатели – и по-специално за индийски дипломати – за влиянието на пакистанската армия в отношенията между двете страни. Някои индийски анализатори обвиниха пакистанската армия в саботиране на минали мирни инициативи.
Но за други сблъсъкът през февруари 2019 г. подчерта как Пакистан фигурира в изчисленията на изборите в Индия. Популярността на Моди се облагодетелства от епизода, който партията му определи като демонстрация на сила срещу Пакистан. BJP се върна на власт през май същата година с още по-голям мандат, отколкото през 2014 г.
Признаци за промяна?
Въпреки официалното дипломатическо охлаждане двете страни намериха допирни точки през февруари 2021 г., когато подновиха преди две десетилетия пакт за прекратяване на огъня по 725-километровата (450 мили) контролна линия, де факто границата, която разделя Кашмир между двете нации.
След това, през 2022 г., когато Шехбаз Шариф стана министър-председател за първи път след отстраняването на Имран Хан и неговия Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) чрез парламентарен вот на недоверие, Моди го поздрави и каза, че пожелаха да работят заедно, за да донесат „мир и стабилност“ в региона.
Рада Кумар, базиран в Ню Делхи експерт по външна политика, забелязва промяна и в подхода на пакистанската армия към Индия.
„Бих казал, че наистина изглежда е имало известна промяна в мисленето на пакистанската армия, доколкото военните действия са относително ограничени през последните няколко години. Но не знаем докъде е стигнало ограничаването поради силните мерки за сигурност от индийската страна“, каза тя пред Al Jazeera.
И все пак, като се има предвид политическата нестабилност в Пакистан и продължаващата икономическа криза в страната, други анализатори казват, че Шехбаз и неговото правителство – което дойде на власт едва след като сключи съюз с традиционни политически съперници – имат малко пространство за маневриране.
Базираният в Исламабад експерт по външна политика и изследовател Мухаммад Файсал каза, че Ню Делхи е осъзнал, че може да ръководи регионалната си външна политика по-ефективно, докато „игнорира“ Пакистан. Междувременно пакистанското правителство ще се нуждае от вътрешен консенсус, преди да се ангажира с Индия.
„Правителството се нуждае от изрична подкрепа от управляващите си партньори, както и от военните, за да проучи евентуален достъп до Индия. Съперничещите си партии, особено опозицията, ще се противопоставят на всякакъв ангажимент с Индия – това е изпитание за политическия занаят на премиера Шариф дали той може да изгради политически консенсус“, каза той пред Ал Джазира.
Кумар, който е и автор на Paradise at War: A Political History of Kashmir, призна политическите предизвикателства. Но, каза тя, лидерите, които рискуват да се опитат да установят по-добри връзки, могат да намерят обществена подкрепа.
„Подобно на Индия, Пакистан е в състояние на висока политическа поляризация. В Пакистан опозиционните политици ще се хванат за всичко, което може да се разглежда като „меко“ спрямо Индия, а в Индия политиците от BJP ще се хванат за всяка опозиционна „мекота“ спрямо Пакистан“, каза тя. „Така че, ако лидерите и на двете страни искат да се ангажират с миротворчеството, те ще трябва да бъдат решителни. Мисля, че и двамата ще получат подкрепа от значителни части от обществеността.“
Вивек Каджу, бивш индийски дипломат, каза, че Пакистан също трябва да отвори търговските си граници с Индия, за да възстанови икономическото си здраве.
„Пакистан е в критична точка, нещо, което новият премиер призна в речта си. Но не може да се трансформира, освен ако не преразгледа подхода и отношенията си със съседите си, особено Индия, и не внесе свеж, обективен начин на мислене, а именно Джаму и Кашмир“, каза той пред Al Jazeera.
Въпреки това Айзаз Чаудри, който беше външен министър на Пакистан по време на посещението на Моди през 2015 г., каза, че е малко вероятно всеки жест от Пакистан да бъде „реципрочен“ от Индия в момента.
„Индийското ръководство преследва целта на индуисткия национализъм и следва политика на липса на контакт с Пакистан“, каза той пред Al Jazeera. „Правителството трябва да изчака, докато индийците променят решението си и покажат, че искат мирни отношения с Пакистан.“
